国家教学资源建设项目总体情况介绍

作者:wutao [xz2zg@21cn.com]

“新世纪网络课程建设工程”

国家教学资源建设项目总体情况介绍

——教育部高教司远程与继续教育处

一、 背景介绍

“现代远程教育工程”是《面向21世纪教育振兴行动计划》中的六大工程之一。在现代过程教育工程中，网络建设是基础，资源建设是核心，教学应用是目的。网络课程是网络教学的基本单元，也是网络教育学院的重大支持条件。因此，资源建设工作中的重点就是网络课程建设，网络课程的建设是核心中的核心。

为了推动和加强网络课程建设和管理，教育部于1999年9月，成立了“教育部现代远程教育资源建设委员会办公室”（以下简称“办公室”）。办公室执行教育部现代化远程教育资源建设委员会的决定，组织教育部现代远程教育资源建设专家组开展工作，管理现代远程教育资源建设项目和基金，处理教育部现代远程教育资源建设委员会的日常事务。

2000年1月，高教司下发了“关于实施”‘新世纪高等教育教学改革工程’的通知（教高[2000]1号）。通知中明确了现代远程教育资源建设的内容主要包括：网络课程建设、素材库建设、远程教学实验试点、教学支撑平台、现代远程教育管理系统及信息网站建设、远程教育工作者培训、现代远程教育研究和法规建设等。开发风格多样、内容丰富、全国大部分地区可以共享的网上教育资源；建立较为完善的教学、指导、服务、管理体系；形成一支现代远程教育教学、技术和管理队伍，制定比较完善的现代远程教育政策、法规和管理办法；建立适应信息社会的教学模式，为构建终身教育体系奠定基础。

2000年5月，高教司下发了《关于实施新世纪网络课程建设工程的通知》（教高司[2000]29号）。“通知”中明确了工程的目标、应遵循的原则、工程的内容（部分项目）、工程的管理等四方面内容。该“通知”的下发标志着“新世纪网络课程建设工程”的正式启动。

二、 工程建设情况

在“新世纪网络课程建设工程”中，先后经历了发布通知、公开申请、评审、立项、项目执行、质量认证及项目验收7个阶段。在第一期行动计划中，分三批共立项321个网络课程。目前，绝大多数项目按照合同要求完成了项目建设。

1． 发布通知

2000年5月，在高教司下发的29号文中，发布了“新世纪网络课程建设工程”的部分项目。这些项目的内容是依据各网络教育学院计划开设的专业，特别是对网络教育学院进行的资源需求调查结果制定的，将需求比较大的教学资源列入了新世纪网络课程建设工程。“通知”中发布了公共课类、文课类、理工科类、农医类、财经、政法、管理类等5大类，34小类，288个项目。

新世纪网络课程建设工程重点建设的是教学内容，不包括教学支撑环境和资源库管理系统的开发，主要载体是网络课件，光盘和文字教材亦作为辅助载体。案例库包括重大历史案例、标本模型案例、工艺流程案例、规划设计案例、典型案例、工商管理案例、法学案例等几种类型。试题库主要是与网络进行配套建设。

“通知”中要求项目申请学校及申请者必须具备建设网络课件所必须的软硬件与校园网络环境，项目负责人具有较高的学科教学、教育技术和项目管理水平，能按时完成任务等要求。明确了申请的截止时间（2000年10月3 1日）。

2． 公开申请

“通知”下发后，引起了各个学校领导的高度重视。在申请的截止时间内，共收到了120多所高等学校提出的2000多项申请。参加学校占我国高等学校的近十分之一，项目申请数与项目数之比达到约十比一。“新世纪网络课程建设工程”的公开申请，扩大了网络课程建设的影响，提高了高等学校网络课程建设的认识。

3． 评审、立项

由于项目申请较多，为了保证立项项目的水平，“办公室”共举办了三批项目的答辩会，对每个预立项的项目组织了现场答辩，聘请专家对预立项项目的建设方案进行了审查。

最后，有三批321个申请项目通过审查，经高等教育司批准正式公布立项。

4． 项目执行

项目的执行包括：签订合同、开发、阶段检查三个阶段。

立项项目承担学校及承担人首先须签订《新世纪网络课程建设工程项目合同》，明确项目目标、进度、日常管理、成果出版等事项。

随后，各个项目承接单位进入正式的开发阶段。

为了加强对于项目的动态管理，2001年7月、10月和2002年7月，办公室分别对三批项组织了阶段检查。项目的阶段检查分为两个阶段进行，第一阶段由高等教育出版社的项目联络和组织专家80多人次组成测试组，对各项负责人提交的网络课程软件进行测试；第二阶段进行大会评审，聘请专家30多人次参加大会根据汇报材料和测试报告进行评审。对没有通过阶段检查的项目，要求项目组一个月后提交整改报告，进行一步检查，审查再不通过的停止项目。

5． 质量认证

根据“新世纪网络课程建设工程”的项目管理办法，项目验收前必须进行质量认证工作。为了保证质量认证工作的开展，专门成立了以北京大学李晓明教授为组长的专家小组织负责制定“网络课程测试认证标准”，并在全国高等学校教学研究中心和北京大学成立了测试中心，负责具体的质量认证工作。前期的103个参加质量认证中19个未能通过质量认证，通过率为82%。质量认证工作有效的保证了网络课程建设的质量。

6． 项目验收

根据“新世纪网络课程建设工程管理法”及《新世纪网络课程建设工程项目合同》的要求，项目结束前必须经过教育部组织的验收。验收的主要内容包括项目合同进度执行情况、项目技术指标完成情况、项目取得的成果情况、项目通过质量认证情况、项目资金落实与使用情况和成果推广应用情况。

参加验收的项目必须首先通过质量认证，然后参加验收评审。验收评审分专业组进行，每个项目做10分钟演示、10分钟汇报、10分钟专家组进行提问与点评。专家组根据演示情况、汇报材料和质量认证报告进行验收评审。教育部代表根据项目情况对专家组验收意见进行审核并给出验收结论。

验收工作分别与2003年4月、5月及11月分三批进行。第一次验收已经结束，应参加验收的项目为139个，实际参加验收项目126个，通过验收的项目117个。

三、 工程的成就

经过两年多的建设，“新世纪网络课程建设工程”在资源建设、网络支撑平台、资源管理系统、远程教育信息管理系统、网络课程测评、资源建设规范等方面均取得了一定的成果。

1． 资源建设成果

通过“新世纪网络课程建设工程”的实施，实际建设了319门网络课程。截止供稿时，验收了126门，50多门课程已经在中国地质大学、北京理工大学、北京语言大学等高校的网络教育学院广泛使用。

2．资源建设管理成果

为了配合“新世纪网络课程建设工程”的实施，加强管理，相关组织先后起草了《新世纪网络课程建设技术规范》、《新世纪网络课程建设工程质量认证标准》等。这些文件的起草为工程建设提供了指导及参考依据。

除以上直接成果外，通过工程的实施，大规模的组织高等学校建设网络课程，充分调动了高等学校的积极性，带动了高等院校教育、技术人员、管理人员的队伍，为网络教育的下一步发展，推动教育信息化的发展打下了良好的基础。

四、 成果的推广

成果的应用推广是“新世纪网络课程建设工程”成果实际价值的真正体现，是开展二期行动计划项目规划的重要参考。

成果的推广涉及单位和人员，应保证各方利益的充分体现，这样才能保证资源建设各方的积极性，保证成果得到正常的维护。

成果的推广渠道通常有免费推广、出版后推广、自行推广、会员制管理几种方式。目前，大家认为比较好的方式是采取会员制。即建立“国家网络课程资源中心”，负责国家投资建设的网络课程的管理、各单位的开发的精品网络课程的选择、购买、维护等工作。入会的会员每年交纳一定的费用后，可以使用所有网络课程用于校内、外教学活动。这种办法既保证了国家、开发者的利益，又有利于资源的动态建设和发展。

目前，成果的推广仍然在讨论阶段，需要大家共同出谋划策，探索一条切实可行的推广道路。